常听人说，想要从政，你首先得拥有一颗超级强大的心脏。
这话一点也不假，因为即使是在和平年代，各国政坛也是弥漫着看不见的硝烟，用风云诡谲、变化多端来形容一点也不过。最近，英国首相鲍里斯的遭遇便充分证实了这一点。
本来，历经千辛万苦终于从欧盟“取得真经”的鲍里斯，离如约带领英国人民脱欧只差最后一步了，但就是这“最后一哆嗦”，甚至让鲍里斯都有点开始怀疑人生。
上周六，原本意气风发打算将协议交付议会投票的鲍里斯，被半路杀出的Letwin修正案打了个措手不及，郁闷的保守党人们甚至在议会中途便愤然离席。
面对法律的约束，鲍里斯不得不给欧盟写信申请脱欧延期，但向来不走寻常路的首相继续剑走偏锋，关键时刻使了招“明修栈道暗度陈仓”，申请延期的信写是写了，但不仅没有署名，还多写了一封，表达不想延期的真心，虽说脸皮够厚，但也给自己留下了“闪转腾挪”的空间。
面对这波操作，欧盟自然也要手段升级，不仅没有明确表态，还提出了所谓的“弹性延期”概念，不过，这也算给了鲍里斯时间来“搞定议会”。
于是，本周一，鲍里斯再次尝试在议会发起协议投票，结果，遭到了下议院议长“Order哥”约翰·伯考（John Bercow）的否决，“留欧派”的伯考看来早就下定决心，要以一己之力，改变脱欧进程。
但纵使前路坎坷，脱欧的坑还要继续填。
周一晚间，越挫越勇的鲍里斯终于甩出了完整版的脱欧协议法案的草案，并打算正式开启立法进程了。
一、脱欧协议法案出炉
直到本周一晚8点，鲍里斯的完整版脱欧协议草案（The Withdrawal Agreement Bill ）才终于浮出水面。
这个法案，我们之后简称为WAB。
所谓的WAB呢，就是以法律的形式来执行脱欧协议，也就是说，一旦WAB在议会正式批准通过，将不再是一个简单的协议了，而是具备法律效力，脱欧也就是板上钉钉的事了。
关于WAB的大体内容，我们在之前的文章中也说过，基本上是在继承了梅姨的衣钵的情况下进行了一定的变通和修改，比如，“四年一界”、“同意北爱议会有发言权”等等。
但由于之前的协议一直处于保密状态，所以在正式的WAB公布后，大家都注意到了一个不争的事实，那就是——这份草案真的相当的长，相当的复杂！
这版WAB共计110页，外加一份125页的解释性文件。总共分为5部分，涵盖了政治、经济、金融、就业、生活、教育、旅游等多个方面，其中不乏很多敏感的法律问题。
这无疑增加了立法的难度，而且，到目前为止，大家对包括“过渡期”、“390亿英镑分手费”、“欧盟公民永居权”、“北爱尔兰协议”等几个关键领域仍存巨大的分歧。
此外，想要立法，并不是政府宣布后简单地投一次票就行了，谨慎的英国人民还发明出了一读，二读，三读，可能大家对这个不是很熟悉，但这都是议会立法的一个必经的过程。
简单来说呢，就是政府想要在英国立法，就必须在议会经历三次投票。
昨晚的投票虽然被伯考给否了，但这份协议法案的“一读”相当于已经完成。
但是接下来，这份草案还要经历二读，三读，以便敲定所有的细节，甚至还有一些预想不到的情景。
下图是就是立法程序的过程，也可以看出要完成这个立法有多麻烦。
那么，问题来了~
目前距离脱欧，就是算上这个周末，也只有短短的9天了！
想要在阻力这么大，时间这么短的情况下通过这么一份100多页的脱欧协议法案的立法，鲍里斯又打算怎做呢？
二、鲍里斯的计划
立法的过程如此复杂，而脱欧的日子又近在眼前，弥合分歧是一方面，最关键的还是先解决时间问题。
为啥说时间是目前最棘手的问题呢？
这是因为，按照《宪法改革和治理法案》(CRAG)的规定，一项国际条约（例如脱欧协议法案）必须要在议会进行至少21天的审议后才能最终批准。
当然，已经多次剑走偏锋的鲍里斯自然也不会在这件事上循规蹈矩，为了消除这一矛盾，鲍里斯发起了一份关于时间表方案的立法动议，希望借此“取消”时间的限制。
也就是说，鲍里斯提出了一个关于立法的特殊时间表。
在这个时间表下，议会的议员们将要加班加点，甚至连续两天讨论到凌晨1点，也要在本周之前，把整个立法流程走完！
如果这个方案的动议在议会投票通过，那么鲍里斯就能加班加点完成立法进程。
因此，按照鲍里斯的计划，未来三天的议会流程将是这样的：
周一：一读，法案提出，目前已完成。
周二：二读，议员们第一次有机会就法案进行辩论，并投票是否支持该法案。如果脱欧协议法案在二读中通过，将立刻进入专业委员会审查阶段。
随后，下议院将立即就鲍里斯的加速立法的时间表动议进行投票，该动议规定WAB必须在本周五之前完成下议院立法的各个阶段。
周三和周四：委员会审查阶段，将对法案进行详细审查。议员们可以针对法案提出各种修正案，并对修正案进行辩论和投票。
然后法案进入报告阶段，在进入三读之前，议员们会最后一次投票决定是否批准该法案。
周五：三读，如果法案获得批准，它将被移送上议院开始类似的审查程序，鲍里斯将敦促上议院以最快的速度完成审查流程。
当然，这个方案本来就很长，不管是真心为了协议好，还是假意为了阻挠脱欧，自然招来了很多议员的抱怨。
大家纷纷表示：这么短的时间，哪能仔细审查该法案的条款呢！
也有议员提及了《罗马条约》和《马斯特里赫特条约》，声称上述条约在下议院都是经过20多天才最终通过，鲍里斯的要求简直“强人所难”。
反对派更是对此大做文章，宣称鲍里斯在强逼议员就范。
虽然反对的声音很多，但鲍里斯似乎不为所动，政府给出的回复也是：事急从权，特殊时期应该行特殊手段，时间不够可以通宵加班啊！
不过，根据鲍里斯的“特殊时间表”，下议院将迎来格外忙碌的几天.
当然，最关键的还是接下来议会计划举行的几场投票，可以说，如果其中任一一场输了，鲍里斯都将很难实现自己的承诺。
三、关键性投票及后果
按照鲍里斯的计划，接下来的立法流程将在三天内完成，在这三天里，议会也将进行多轮投票，主要分为三种：
一是关于脱欧协议草案（WAB）本身的立法投票；
二是关于政府时间表方案的立法动议投票；
三是反对派提出的“破坏性”修正案投票。
下面，我们分别看一下这几场投票的重要性和后果。
1、二读和三读投票
如果这两场投票不通过，意味着整个脱欧协议法案被议会否决。
那么意味着鲍里斯在10月31日按照新协议带领英国脱欧的梦想将大概率化为泡影。届时，欧盟为了消除无协议脱欧可能带来的巨大影响，肯定会第一时间同意延期。
然后，不信任投票、提前大选甚至二次公投都会接踵而至，英国政坛又将进入一个混乱无序的轮回。
所以，这两场投票可以说是决定脱欧协议法案“生死”的投票。
2、时间表方案投票
按照鲍里斯的计划，本周二晚上下议院将就一项时间表方案动议（vote on a programme motion）进行投票，该动议将规定WAB必须在周五之前完成下议院的各个阶段，这对于鲍里斯能否在10月31日脱欧至关重要。
因为只有这场投票获得通过，鲍里斯才有可能于10月31日带着一份协议顺利脱欧，即使后面因为时间来不及导致“技术性延期”，也对鲍里斯的执政生涯没有任何负面影响，他依然会以“守信的人民英雄”的形象赢下接下来的大选。
而假如这个时间表方案的投票失败了，那就意味着鲍里斯肯定没法兑现10月31日带领英国脱欧的承诺.
所以在投票前，政府发言人对媒体记者说道：
“如果议会再次投票否决该项时间表动议，同时欧盟又允许脱欧延期的话，那么我们将撤销该法案的立法进程。直接开始准备在圣诞节前发起提前大选。”
如果被反对，那就意味着英国无论如何无法在10月31日之前脱欧。而英国政府之前又已经向欧盟发出延期脱欧的申请。如果欧盟同意的话，那意味着当前政府已经没有必要继续在这个协议上挣扎了。
因此，政府表示，如果时间表投不过，欧盟又进行延期的话。那就放下一切脱欧事项，直接准备大选。
3、修正案的投票
这里的修正案指的就是，由国会议员提出的（一般来说是反对派议员），对鲍里斯的脱欧协议草案进行“某种修改的”提案，如果修正案投票获得通过，鲍里斯将按照议会的要求对自己的草案进行修改。
这也说明，修正案的投票决定着鲍里斯千辛万苦谈下来的协议的“完整性”。
目前来看，反对派们极有可能会将保持关税同盟和发动第二次公投作为修正案引入此次的脱欧协议法案中，如果这两个修正案中任何一个获得投票通过，对于鲍里斯来说都是不可接受的，彼时的脱欧协议就会“变了味儿”。
所以，这两项修正案都遭到了政府的强烈反对，政府曾表态，如果其中任一项修正案获得通过，政府就有可能完全取消脱欧协议法案的立法进程。那个时候，相当于鲍里斯这几个月的努力都将“付诸流水”了。
而今天，鲍里斯就迎来第一个重要的投票，为了能够赢下第一仗，鲍里斯一直在努力奔走，试图拉到足够多的选票以达到自己的目的，并承诺只要协议的第一场投票通过，他就有希望在10月31日之前带领英国顺利脱欧。
四、重大失败，10月31日脱欧无望？
本周二，鲍里斯迎来了脱欧协议草案的二读，这一天的议会议会也被看做英国是否能于10月31日有协议脱欧的分水岭，因为太过重要，而被大家称作“泰坦尼克星期二”（Titanic Tuesday）。
在投票开始前，鲍里斯似乎信心满满，政府发言人也曾宣称，他们已经找到了足够多的“票数”来赢下第一场投票。
而英国主流媒体似乎也看好鲍里斯在今晚的投票。
FT预测鲍里斯有5票领先，最终结果将是320票对315票。
Daily Mail预测鲍里斯将以3票胜出，最终结果是320票比317票。
那么，今天的结果到底如何呢？
晚上7点，关乎脱欧进程的两场投票如期而至。
第一场投票是关于议员是否支持鲍里斯的脱欧协议草案的二读
投票结果，329票赞成，299票反对。 草案二读通过！
鲍里斯的政府赢下第一战！
第二场投票是关于议员是否支持鲍里斯关于加速立法的时间表提案。
投票结果是：308票赞成，322票反对。
加速立法时间表的议案，被否决！
投票结果出来后，鲍里斯讲话表示：
现在，他将等待欧盟，看看欧盟如何回应之前英国议会提出的延期脱欧的请求。
在此之前，一切立法工作将暂停。
而如今的英镑走势，也随着今天白天各方的表态波动巨大。
在投票结果出来后，更是突然下跌。
五、脱欧未来走势
如今，鲍里斯的脱欧协议法案二读前的投票已经结束，这个结果相信很多人都难以接受。这已经意味着，英国政府不可能在10月31日如期脱欧。
但既然结果已出，接下来，鲍里斯还得继续走下去。
现在，决定脱欧走向的皮球再次踢回给了欧盟，欧盟也必须在下面的两个选项中做出选择：
1、同意延期请求
假如，欧盟同意延期，那么，鲍里斯后面的路肯定就不好走了，因为这相当于是走上了特蕾莎·梅的老路，反对派肯定会借机发起不信任投票、提前大选甚至是二次公投，并持续施压鲍里斯引咎辞职。
面对如此高压，鲍里斯是“黯然离场”还是“卧薪尝胆”通过大选机会再重振旗鼓都是未知数，唯一可以预见的是，英国脱欧大戏要剧终恐怕就困难重重了。
2、拒绝延期请求
假如欧盟拒绝了鲍里斯的延期请求，那么，英国将会于10月31日如期无协议脱欧，届时，相信这次拒绝鲍里斯协议的议员们都将成为“历史的罪人”。虽然欧盟拒绝延期的概率非常小，但政治的事情谁又能说得清呢？
那么在欧盟延期这件事情上，欧盟也有几个可能的选项：
1 给一个1-2周的短延期。 这也就意味着，给英国议会更多的机会，详细的讨论这个脱欧协议法案，从而看看立法能否得以通过。
对此，鲍里斯之前对欧盟表态：如果欧盟承诺，这个短延期将是他们给予的最后最后最后一次延期，那他可以接受。
但是欧盟很难做出这样的承诺，因此鲍里斯可能直接以终止脱欧法案立法进程的方式拒绝这样的短延期，从而逼欧盟给出长延期。
2 按照之前信里的要求，延期至2020年1月31日。 这也就意味着欧盟给了英国足够的时间，再次进行一场大选。 而根据大选的实际结果，看人民选出一个脱欧为主还是留欧为主的议会。
而如果进行长延期的话，脱欧的未来，将重新进入浓浓的不确定性。
鲍里斯真的能赢得民意么？现在的英国民众还会支持脱欧么？那么他们会支持一个脱欧的议会还是一个留欧的议会？
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