8月6日，英国政府公布重磅消息：宣布将对住房规划体系进行彻底改革，以加快英国各地新房的交付速度。
对于这次被称为“一代人仅有一次”的改革，首相鲍里斯表示：
“这是我们自二战以来从未见过的激进改革，不再是在边缘上瞎折腾，也不是简单地在潮湿的地方涂上油漆，而是平整地基，从头开始，为英国建立一个全新的规划体系。”
从鲍里斯的言论来看，这次改革可以说是对英国现有的住房制度动了“大手术”，想要从政策层面解决英国在住房方面的供需矛盾。
众所周知，英国长期面临着住房短缺的问题，历届政府也都将解决“住房短期危机”作为一项重点工作。
然而，在建造新建住宅方面，由于受现有住房规划体系的制约，英国政府的审批速度非常之慢。
房地产咨询公司Lichfields的研究发现：英国各大住宅发展项目在获得规划许可时都需要较长的年限，尤其是交付的住宅数量越多，需要的年限越久。
通常来说，一个项目交付的住宅数量在50-99套时，获得规划许可大约需要1.5-2年，而交付数量在2,000套以上时，甚至需要6-6.5年的时间。
如下图所示：不同规模的项目获得规划许可的时间。
很多人认为，审批速度的缓慢与英国现有的住房规划体系不无关系，这个制度是在1947年提出的，虽然后期经历了“修修补补”，但总体已经无法与当今社会的发展速度相匹配。
根据英国住宅建筑商联合会一份报告显示:英国的新建住宅不仅连年未完成政府制定目标，其新建住宅比例比任何其他欧洲国家都要低。
正因如此，英国政府表示：
这次的改革就是想推翻过去的“繁文缛节”，去除一些“过时”的程序，创建一个“更清晰、更简单”的系统，来减少因现有制度而被排除在门外的规划项目。
鲍里斯还表示：这些变化将帮助开发商更快速及时的完成项目，并帮助年轻人登上住房阶梯。
此外，政府还希望未来的房屋规划能在一定程度上满足气候变化和环境目标，并希望促进住房行业的多样性，鼓励中小企业建筑商。
为了实现这一目标，英国政府提出以下几个措施：
1、修改土地分类制度
在新的区域规划体系下，所有的英国土地将被划分为三类：增长、更新、保护。
即适合大规模发展的发展区、适合更新改造的重建区，以及不适合过度开发的受保护区。
在地方议会指定用于发展的土地上，符合特定标准的新开发项目将自动获得许可，这意味着，只要符合当地的设计标准，就可以快速高效地在这类土地上建造新的住宅、学校、商店和商业空间。
在所谓的“更新”土地上，开发项目一般将获得“原则上的许可”，这也意味着，若有设计良好的项目，并符合当地社区的需求，便可加快审批速度。
与此同时，在绿化带上的开发将与原来保持一致，继续受到严格的限制，任何开发都需要地方政府的审批。
英国住房部长詹瑞克表示，一旦一个区域被指定用于发展，当地政府或居民基本上不能拒绝开发。
此外，新的规划系统将确保基础设施(如学校和医生诊所)快速发展，以配合更多房屋的建设。而且，改革后的体系将更加重视房屋的质量和设计。
2、帮扶小型建筑商
英国政府认为，目前的制度对于大型开发商相对有利，他们有资源驾驭复杂的制度。但对中小型建筑商而言并不是那么友好。
而且，在正式开工之前，开发商通常还需要支付很多费用，比如，要先为土地付款，然后为规划申请筹集资金，这些成本对小型建筑商来说可能过高。
根据英国住建部（MHCLG）的数据显示，近年来，小型开发商在新建住房建设中所占比例已从30年前的40%大幅下降到了如今的12%；建筑商专业团体的会员人数在此期间也从12,215人减少到2,710人；而在2007-09年的金融危机中有超过30%的建筑公司破产。
而英国住宅建筑商联合会在对500多家小公司进行调查后发现，许多公司认为他们面临的主要挑战是规划过程及其相关的风险、延误和成本。
其中，38%的企业(最高比例)认为这是他们面临的最大挑战，31%的企业认为这是他们面临的第二大难题。
据悉，为了帮助小企业节约成本，除了简化审批流程，英国政府正在考虑豁免小型建筑商的S106协议付款。
所谓的S106协议付款，是指根据英国政府《1990年城镇和乡村规划法》中的第106节协议（Section 106 Agreements），开发商在开发土地时，为了减轻新开发建筑对当地社区的影响，开发商需要向地方政府支付一定的修建基础设施的费用，比如，公共道路、学校、医院或经济适用房等，而这是开发商面临的主要成本之一，也通常是他们获得规划许可的一个条件。
此外，英国政府还提出了一项一次性的“基础设施税”，按照超过一定水平的开发价值的固定比例征收，以取代106协议付款。
3、加快商改住的速度
加快和简化”重新开发空置商业地产的过程，使得一部分被空置的建筑物和土地，包括高街店铺、商业地产等，可以更容易地转换为民用住宅。
4、帮助首房买家圆梦
为了帮助首房买家买得起新房，政府还将拿出1,500套新房作为试点项目，降价30%（7折）出售给首房买家。而且，这种折扣将永久有效，也就是说该房屋未来转售时也应该向新买家提供30%的优惠。
5、开发美观、可持续发展建筑
地方政府将优先考虑好的设计，并建立强有力的地方指导，积极鼓励美丽、安全和可持续的开发项目，创造出对保护和改善环境有益的建筑，帮助应对气候变化和减少温室气体排放。
业内人士认为，这项政策使得开发商很难逃避改善基础设施的义务，实际上可能会为一些大型住房计划自动开绿灯，因为大型住房计划往往会考虑住房、基建与环境的结合。
总的来说，鲍里斯的这次改革的意图非常明显：
一方面，鲍里斯瞄准了英国住房长期以来“供不应求”的现状，想要从体制改革入手，扭转这一局面。
另一方面，英国去年刚走出脱欧的阴霾，今年又不幸赶上了疫情的爆发，接二连三的事件对英国的经济也造成了一定的影响，所以，通过政策改革，看似解决住房困难，实则也能拉动内需，对于英国的经济复苏也有非常积极正面的影响。
那么，这次对住房体系的改革会解决英国的供需矛盾吗？
房产君认为，从短期来看，如果没有更细则的说明，以及强有力的执行，要实现这一目标非常之难！
目前，英国政府新建住房目标仍然是每年30万套。
然而，就目前的建筑速度而言，每年英国净增的住宅量仍不超过25万套。
而根据EPC的数据，英国2019年度交付的新房数量大约在25万套左右，尽管已经是历年来最高，但也没有达到预期的水平。
不仅新目标持续未达成，如何消化累积的住房需求也是英国政府面临的一大难题。
根据住房慈善机构Crisis的调查，英国有将近500万家庭没有合适的住所，还有约475万户存在积压的住房需求，这些家庭主要集中在英格兰地区，大约有400万户。
而预计在未来20年内，英国家庭数量还将增加430万户，这一巨大的潜在需求也将加剧房产的供需不平衡。
如此巨大的供需矛盾，想要在短期内解决自然并不轻松。
此外，还有人指出，政府关于规划系统阻碍了房屋建设的说法“并不准确”，一些开发商“捂楼盘”也有可能导致房屋建造速度变慢。
慈善机构Shelter指出，实际情况是，每10个规划申请中就有9个获得了地方政府的批准，但在过去10年，逾100万套获得批准的住宅并没有最终建成。仅2011年至2016年，英格兰地区就有28万所房屋获得了许可，但从未建造。
实际上，开发商的这种手段非常常见，说白了也就是为了放缓建房的速度，目的也是为了提高出售时的价格。
但有实力捂盘的往往都是大型企业，动这些企业的蛋糕，也会反过来影响到政府的利益。
所以，尽管这次的改革力度堪称二战以来的之最，但要真正解决核心矛盾，实现鲍里斯所说的“人们能够以负担得起的价格，住在自己想住的地方，获取合适的机会，因地制宜”，可谓任重而道远。
既然解决供需可能需要一定的时间，那这些政策的提出又有什么好处吗？
毫无疑问，英国政府通过房地产繁荣拉动经济的意图非常明显，住建部长詹瑞克也表示：“当我们从国家经济的冬眠中苏醒时，我们希望利用这一时刻把经济建设得更美、更好”。
那么，政府政策的倾斜势必会导致一波开发热，也会促进住房需求的增加。新政策也有利于让一部分首房买家更容易地登上住房阶梯，从而带动房地产市场的繁荣。
而且，在这次的新政中，英国政府明确指出，将把基建和住房建设结合起来，所以，这对于促进一个地区的发展而言，无疑也是一件好事。
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